SHA-plan: hva den er, og forskjellen på SHA og HMS

SHA står for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, og en SHA-plan er en skriftlig plan for hvordan dette skal ivaretas på ett bestemt bygge- eller anleggsprosjekt. Begrepene SHA og HMS blandes hele tiden, også av folk i bransjen, men forskjellen er reell: HMS er virksomhetens eget, løpende internkontrollarbeid, mens SHA er prosjektets plan, og ansvaret ligger hos byggherren, ikke hos entreprenøren.

For en liten bedrift dukker SHA-planen opp fra to kanter: enten er du entreprenør eller håndverker som skal jobbe etter en SHA-plan noen andre har laget, eller du er selv byggherre, for eksempel når bedriften bygger om egne lokaler, og da er planen plutselig ditt ansvar.

Byggherrens ansvar

Kravet om SHA-plan kommer fra byggherreforskriften , som gjelder ethvert bygge- eller anleggsarbeid som utføres profesjonelt. Byggherren er den som får arbeidet utført, altså bestilleren, og forskriften gir byggherren selvstendige plikter som kommer i tillegg til entreprenørenes eget HMS-ansvar:

• Sørge for at SHA ivaretas i hele prosjektet, fra prosjektering til ferdigstillelse
• Sette av tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse, tidspress er en dokumentert ulykkesårsak
• Utpeke koordinator for SHA i prosjekteringsfasen (KP) og i utførelsesfasen (KU)
• Sørge for at det utarbeides en SHA-plan før arbeidet starter, og at den følges og oppdateres
• Sende forhåndsmelding til Arbeidstilsynet når arbeidet varer mer enn 30 virkedager eller overstiger 500 dagsverk

Byggherren kan engasjere en byggherrens representant til å utføre pliktene, men ansvaret for at de blir utført, forsvinner ikke. Privatpersoner som bygger til eget bruk, faller i hovedsak utenfor, men en bedrift som bestiller ombygging av egne lokaler, er byggherre i forskriftens forstand.

Når kreves SHA-plan?

Hovedregelen er enkel: det skal foreligge en SHA-plan før oppstart av ethvert bygge- eller anleggsarbeid som er omfattet av byggherreforskriften. Kravet gjelder uavhengig av prosjektets størrelse, det er ikke knyttet til grensene for forhåndsmelding. Typiske arbeider som utløser kravet:

• Oppføring, ombygging, rehabilitering og riving av bygg
• Grunnarbeid, graving og annet anleggsarbeid
• Montering og demontering av prefabrikkerte elementer
• Større vedlikeholdsarbeider som males, tekkes eller bygges om

Planen skal være ferdig før første spadetak, være tilgjengelig på bygge- eller anleggsplassen for alle som jobber der, og oppdateres løpende når fremdrift, aktører eller risikoforhold endrer seg. En SHA-plan som skrives etter oppstart, eller som ligger urørt i en perm på et kontor et annet sted, oppfyller ikke kravet.

Hva SHA-planen må inneholde

Byggherreforskriften stiller fire konkrete innholdskrav:

1. Organisasjonskart som viser rollefordelingen i prosjektet: byggherre, koordinatorer, prosjekterende, entreprenører, med navn på hvem som har ansvar for hva
2. Fremdriftsplan som viser når og hvor de ulike arbeidsoperasjonene skal utføres, poenget er å avdekke hvor ulike fag jobber samtidig på samme sted og skaper fare for hverandre
3. Spesifikke tiltak for arbeid som kan medføre fare for liv og helse, basert på risikoforholdene i akkurat dette prosjektet: graving nær kabler og rør, arbeid nær høyspent, arbeid med fare for fall eller drukning, riving av bærende konstruksjoner, arbeid i grøfter, sjakter og tunneler
4. Rutiner for avviksbehandling: hvordan avvik fra planen skal meldes, håndteres og følges opp underveis

Legg merke til at punkt 3 krever prosjektspesifikke tiltak. En SHA-plan som bare gjentar generelle formuleringer fra forrige prosjekt, «alle skal bruke hjelm, orden og ryddighet skal ivaretas», er den vanligste feilen Arbeidstilsynet påpeker. Tiltakene skal svare på farene i dette prosjektet, på denne tomten, med denne fremdriften.

For entreprenøren betyr SHA-planen i praksis: les den før oppstart, sørg for at egne folk kjenner tiltakene som gjelder deres arbeid, og meld avvik når virkeligheten ikke stemmer med planen. Alle på plassen skal dessuten bære HMS-kort , det er et eget krav i bygg og anlegg som kommer i tillegg til SHA-planen.

SHA-plan, HMS-system og SJA: tre nivåer, tre eiere

De tre begrepene beskriver tre ulike nivåer av det samme arbeidet, med hver sin eier:

Nivåene erstatter ikke hverandre, de bygger på hverandre:

• HMS-systemet er grunnmuren. Hver entreprenør på plassen skal ha sin egen internkontroll i bunn, med risikovurderinger og rutiner for eget fag. Byggherrens SHA-plan fritar ingen fra det.
• SHA-planen koordinerer på tvers. Den håndterer risikoen som oppstår fordi flere virksomheter jobber samtidig på samme sted, noe ingen enkeltbedrifts HMS-system kan fange alene.
• SJA-en er spissen. Når en enkeltjobb i prosjektet er risikofylt, krever SHA-planen eller kontrakten ofte en sikker jobbanalyse før akkurat den jobben starter.

En grei huskeregel: HMS eier virksomheten, SHA eier prosjektet, SJA eier jobben.

Vanlige misforståelser

• «Vi har HMS-system, da trenger vi ikke SHA-plan.» Feil, HMS-systemet dekker virksomheten, SHA-planen dekker prosjektet, og byggherren må sørge for begge deler er på plass i prosjektet
• «Entreprenøren lager SHA-planen.» Byggherren kan få hjelp til å skrive den, men ansvaret for at den finnes, er dekkende og følges, ligger hos byggherren
• «Små jobber trenger ikke SHA-plan.» Kravet gjelder alt bygge- og anleggsarbeid under forskriften, ikke bare prosjekter store nok til forhåndsmelding
• «SHA-planen er ferdig når den er skrevet.» Den skal oppdateres gjennom hele prosjektet og være tilgjengelig på plassen

For håndverksbedrifter i bygg og anlegg er samspillet mellom eget HMS-system, byggherrens SHA-plan og SJA på risikofylte jobber selve kjernen i sikkerhetsarbeidet. Har du orden på ditt eget system, er det også langt enklere å svare når byggherren ber om dokumentasjon før kontrakten signeres.